第一条 为了加强房屋租赁管理，建立租赁市场秩序，维护租赁双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡本市规划区范围内的全民、集体、私有、股份、宗教和部队房屋向社会出租的一切租赁活动，均应遵守本办法。
第三条 市房地产管理局是全市房屋租赁工作的主管部门，日常工作由局属房地产交易管理所负责。市工商、物价、税务、公安等部门和各区政府，要根据各自的职责，积极配合，依法进行监督管理。
第四条 市房地产交易管理所进行房屋租赁管理的职责：
1．办理房屋租赁注册、变更、注销登记手续，核发《房屋租赁许可证》；
2．监督管理房屋租赁价格；
3．办理房屋租赁监理手续；
4．办理房屋租赁合同鉴证；
5．调处房屋租赁纠纷；
6．查处房屋租赁活动中的违章违法行为。
第五条 市直管公房的住宅租赁活动由各房产经营管理单位负责。按《西宁市公房管理办法》办理；非住宅用房的租赁活动按照本办法，由市房地产交易管理所统一办理。
第六条 单位自管房在单位内部的租赁活动不适用本办法，非住宅用房的租赁活动按本办法执行。
第七条 除直管公房以外的需向社会出租的房屋，由房屋产权单位或个人，持《房屋所有权证》或房屋产权管理部门的证明，向市房地产交易管理所申请，经审查合格，发给《房屋租赁许可证》后，方可进行租赁活动。
第八条 租赁双方应在平等、自愿的基础上签订租赁合同，合同期为1～3年。租赁合同需经市房地产交易管理所鉴证登记。合同鉴证时应按合同期内协议租金总额的2％一次缴纳鉴证费，双方各半负担，同时按核定租金的3％，由出租方交纳管理费。
第九条 已领取房屋《租赁许可证》或已签订房屋租赁合同的房屋，如发生产权转移、增减房屋面积，改变承租者等变动，应在实际变更之前向市房地产交易管理所申请并办理变更登记、房屋租赁合同终止时，及时办理注销登记或续租合同。
第十条 凡承租房屋进行工商业生产经营活动的，必须据有经市房地产交易管理所鉴证的租赁合同，工商行政部门才能核发营业执照，营业执照的法人必须是房屋承租人。
第十一条 有下列情况之一的房屋不办理《房屋租赁许可证》：
1．经租人无《房屋所有权证》或未获得房屋所有权的人（单位）出面委托的；
2．经鉴定确属危房，影响安全的；
3．城市各项建设已征用的；
4．其他原因不能出租的。
第十二条 房屋承租人必须具备下列条件：
1．有本市常住户口；
2．外地来宁务工经商的须持有公安机关签发的暂住证和《西宁市劳务许可证》。
第十三条 出租方的下列行为属违法行为：
1．未领取《房屋租赁许可证》而进行租赁的；
2．匿报房租；
3．利用其他不正当手续出租房屋的。
第十四条 承租方的下列行为属违法行为：
1．将承租房转租、转让、转借或私自调换的；
2．利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
3．无故拖欠房租达6个月以上的；
4．擅自改变房屋现状或用途的。
第十五条 房屋租赁双方的权利：出租方的权利：
1．有权按合同约定的租金额收取租金。
2．有权监督承租方合理使用和维护房屋；
3．有权要求损坏房屋的承租人修复房屋或赔偿经济损失；
4．承租方有第十三条违法行为之一的有权解除合同，收回房屋。承租方的权利：
1．在租赁合同期内享有房屋使用权；
2．有权要求出租方修缮房屋；
3．有权要求出租方赔偿因房屋修缮不及时发生事故所造成的经济损失；
4．出租如出卖出租的房屋或租赁合同期满后，继续出租时，在同等条件下，有优先购买和优先承租权。
第十六条 房屋租赁双方的义务出租方的义务：
1．保证承租方的房屋使用权。不得无故中断租赁关系。如确因特殊情况需要收回房屋，应提前三个月通知承租人。
2．对出租房屋经常检查维修，确保安全；
3．在出卖出租房屋或租赁合同终止后继续出租时，应维护承租方的优先权。
4．租赁合同终止后再不出租的，应在终止前六个月通知承租方。承租方的义务：
1．按时交付合同约定的租金；
2．爱护和正当使用房屋，如人为损坏应负责修复或赔偿经济损失。
第十七条 出租房屋在租赁期间因城市建设被征用的，租赁双方要及时办理合同终止事宜，并按要求积极做好拆迁工作。
第十八条 租赁双方发生租赁纠纷时，由房地产仲裁机构进行调解或仲裁，调解无效或不服仲裁时，可诉请人民法院裁决，也可直接向人民法院起诉。
第十九条 出租方不得收取租赁合同规定以外的费用。收取租金时，必须使用财税部门统一印制的发票，并按规定交纳税金。
第二十条 租赁双方有下列行为的要予以处罚：
1．无《房屋租赁许可证》进行租赁活动的，限期补办手续，并处以租赁双方核定月租金5～10倍的罚款；
2．租赁房屋未签订租赁合同的，限期补签合同，并处以租赁双方核定月租金5倍以下罚款；
3．出租房匿报房租的，从租赁发生时计算，匿报部分的收入全部没收，并处以50元以下罚款；
4．因出租方对房屋长期不进行检查维修，影响承租方使用或发生事故给承租人造成损失的，除赔偿损失外，处以500元以下罚款；
5．承租方有第十三条所列违法行为之一的，处以500元以下罚款；触犯刑律交司法部门处理；
6．出租方偷、漏、拖欠税费的，由税务机关按《税收征收管理暂行条例》处罚；
7．租赁双方有妨碍租赁管理人员执行公务行为的予以警告，情节严重的由公安机关按《中华人民共和国治安处罚条例》处罚。
第二十一条 罚没款时一律使用财政部门制发的单据，所罚没款项全部上缴同级财政。
第二十二条 执行罚没款等行政处罚时，要严格遵守执法程序，记录违法事实，当事者签字，填写处罚通知单，开具收据，并告知诉权。
第二十三条 对举报、查处房屋租赁违法行为有功者，由市房地产管理局予以奖励。
第二十四条 房屋租赁管理人员要秉公执法，依法办事，不得故意刁难，以权谋私，一经查出，严肃处理。
第二十五条 本办法施行前已经出租并确定租赁关系的房屋，应在6个月内补办手续，逾期不办者，按违法租赁查处。
第二十六条 本办法由西宁市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
